แต่มักจะพยายามดำเนินการโดยการสร้างหรือสนับสนุนกลุ่มต่อต้านโดยหวังว่าจะได้รับสิ่งตอบแทนที่เหมาะสมเมื่อพวกเขาได้กรงเล็บเข้าสู่อำนาจ มันไม่ใช่ภาพที่สวยงามและคำขอโทษก็ไม่ได้แนะนำเป็นอย่างอื่น (4) สถานการณ์ระหว่างประเทศก่อให้เกิดความต้องการใหม่ทางการทูต รูปแบบทางการทูต  ในขณะที่ ยกเว้น  จักรวรรดิไบแซนไทน์แรงผลักดันหลักของกิจกรรมทางการทูตก่อนหน้านี้คือการถ่ายทอดข่าวสารและคำตอบของข่าวสารจากผู้นำคนหนึ่งไปยังอีกคนหนึ่ง ซึ่งมักจะแยกออกไปเป็นระยะเวลานาน ลำดับความสำคัญตอนนี้กลายเป็นการเข้าซื้อกิจการของ ความรู้เกี่ยวกับสถานการณ์ทางการเมืองและการทหารของผู้อื่น ข้อมูลที่ต้องรายงานด้วยความเร็วและความลับสูงสุด ความปลอดภัยภายในประเทศและความได้เปรียบภายนอกต่างก็ต้องการมัน อย่างไรก็ตามการทำงานของระบบสะท้อนถึงความต้องการก่อนหน้านี้เท่านั้น