เพนตากอนมอบหมายให้ทำการศึกษาเพื่อพิจารณาว่า CIA หรือกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ (DoD) ควรดำเนินการปฏิบัติการลับแบบกึ่งทหารหรือไม่ การศึกษาของพวกเขาระบุว่า CIA ควรรักษาความสามารถนี้ไว้และเป็น หน่วยงานรัฐบาลเพียงแห่งเดียวที่ดำเนินการอย่างลับๆ กระทรวงกลาโหมพบว่าไม่มีอำนาจทางกฎหมายในการดำเนินการลับหรือความคล่องตัวในการปฏิบัติงานเพื่อปฏิบัติภารกิจประเภทนี้ [41] ในบทความของABC Newsอดีตรองปลัดกระทรวงกลาโหมและเจ้าหน้าที่กึ่งทหารของ CIA  วีรบุรุษหน่วยรบพิเศษ   ที่เกษียณแล้วมิก มัลรอยอธิบายว่าคำว่า การดำเนินการแอบแฝง นั้นได้มาจากการค้นพบของประธานาธิบดีที่อนุญาตให้ CIA ดำเนินกิจกรรมพิเศษ เฉพาะ เพื่อสนับสนุนวัตถุประสงค์ด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ เขาสนับสนุนให้มีการดำเนินการแอบแฝงให้รวมอยู่ในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติ ของสหรัฐอเมริกา และยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศ พ.ศ. 2561 ในรูปแบบของภาคผนวกการดำเนินการแอบแฝงและให้การดำเนินการแอบแฝงได้รับทุนสนับสนุนอย่างเต็มที่เพื่อดำเนินการเพื่อสนับสนุนวัตถุประสงค์โดยรวมในรูปแบบของการดำเนินการแอบแฝง กองทุนปฏิบัติการ